編者前言：今天(10月4日)是世界動物日，響應日前動保團體與身障者黃泰山進行為期8天的「苦爬」為流浪動物請命活動，本報今起連續4日推出動物日專題，探討街貓認養、各地實施TNR(trap捕捉、neuter結紮、release放養)面臨的課題與挑戰，並邀請讀者一起檢視各地對待流浪動物的狀況，在動物日這天，以行動實踐生命教育。

想像一隻在街頭生存的貓。從牠離開母親的懷抱，開始街頭日記，就只能按照本能生活。不時要為爭地盤打架，或者搶奪有限的食物，每隔幾個月發情叫春。此外還有不時交替感染的病毒，潛伏著等待發病；滿身的跳蚤更是免不了。

對於這些行為，對某些人造成困擾，於是打電話到動保處，便會有捕犬隊來捕捉；或者民眾自行捕捉帶到收容所。

進入到收容所和其他貓隻相處，或基於被關緊迫的壓力，很快就造成感染或引發身體的病毒發病。若不是死於收容期間，也可能在12天後，因收容所犬貓數過高，而面臨人道撲殺。

但是，現在在台北市的街貓有另一種生存的詮釋。那就是接受人類餵養，然後捕抓，只是捕抓後是到醫院接受結紮，而非到收容所等待死亡。結紮後回到原社區，接受類似共養或供養的生活，繼續流浪的生活，但生命受到保障。

對於街貓惱人的行為，以及不斷繁殖增加的貓數，以TNR方式處理，證實是最有效的人道減量方法。台北市動物保護處處長嚴一峰便說，街貓TNR好處多 多。在美國的聖地牙哥鄉間，施行TNR短短2年的成果，便使安樂死的比率降低40%。在舊金山市區，6年TNR，使得所有貓（包括街貓及家貓在內）的安樂 死比率驟降70%。

嚴一峰說，按過去傳統的作法，大部份人力物力都用在捕捉街貓、收容餵養和管理，以及人道撲殺的施行等等。而TNR的花費只限於絕育和施打預防針之 上，其餘的工作（捕捉、餵養等）都由志工承擔。以佛羅里達的橘郡為例，實施TNR兩年半後，相關公家單位的成本節約了47%（以此案例而言，確切的金額是 109,000美元）。

「TNR能夠動員大量的志工，因為它是肯定生命價值的工作。捕捉社區裡大量的街貓需要許多志工的參與，公家單位能做的只是杯水車薪，看不出成效。」嚴一峰說。

美國人道協會的研究也指出，「絕育後的街貓也較不會到處遷移，因此會在活動範圍內防制鼠害，是居民的好鄰居，此外施狂犬病預防針可有效防治狂犬病，定期施用除蚤藥物，相對可降低貓蚤對公共衛生的危害。」

2006年起，台北市政府動檢所（動物保護處前身）與民間動保團體台灣認養地圖協會合作「街貓絕育回置方案」（與「民間推動街貓絕育回置方案評選及 宣傳計畫」皆稱街貓TNR），一開始從2個里做起，逐年增加計劃內容，至今邁入第5年，共有109個「區」（里、社區或學校）加入，成為台灣動保最進步的 一項指標。

申請對象必須為合格登記之團體，具有實際執行街貓TNR之團體最佳。2010年街貓TNR與動保處合作之團體計有台北市流浪貓保護協會、台灣認養地圖協會、寵物飼養管理協會、關懷生命協會及台灣不再流浪協會等5個團體。

提到這個計畫之所以能成功，台北市動保處處長嚴一峰說，當時的市長馬英九是簽下2個里試辦同意公文的市長。據說，當時的經發局長有一次到日本考察， 遠遠看到一位老婦人提了一桶飼料走過來。老婦人穿著時尚，後面卻跟著一排喵喵叫的貓咪。但其他人靠近這些貓，貓咪又會閃躲不見。一問才知這些貓是TNR的 貓。主管眼見為憑，回到工作崗位，便積極推動之。

2006年第一次推動TNR，嚴一峰也曾親自參與，捉貓、送到動物醫院結紮。他說那次很幸運，大約10分鐘就有街貓入籠。大概是隨行的愛心媽媽身上的味道，讓貓咪安心，所以很快就抓到。

2011 年街貓TNR預算將加碼到300萬元，但嚴一峰也面臨挑戰，「不可能無限制編列預算！」目前養寵物民眾佔28%，到底該如何分配全民負擔的費用？在國外， 養寵物有稅制及登記費的設計用來支持動保業務；香港有賽馬會抽出一部份比例做動物福利。印度收容所政府補助25%，其餘由民間募款。

嚴一峰認為台灣的動保團體集合一批做事的人，但不擅長管理財務，以致於無法取信於大企業。「動保團體應引進EMBA的精神！」籌募動保資金，是不可 避免的課題。嚴一峰思考許多可能，包括爭取樂透彩金、鼓勵民眾捐贈遺產稅；甚至動物園吸金力強的明星動物（如貓熊、無尾熊），收入不能撥一部份給受苦受難 的（流浪）動物嗎？透過強化募款能力，以及固定的經費來源，動保業務將應可更上層樓。

未來是否將流浪犬納入TNR範圍呢？嚴一峰不排除可能性，並且構思解決方案。透過流浪動物TNR達到人道減量，台北市要成為一座友善動物的城市！(系列報導1/4)

想像生活在台北市的街貓，有4分之1相對安全的區域，在這裡接受結育的街貓，有一群TNR志工定期餵養。這群志工悄無聲息地在角落餵養街貓，幫街貓除蚤除蟲，甚至幫街貓當「公親」……

Lisa（林淑慎），台北市流浪貓保護協會TNR志工，在台北市的愛心貓媽媽幾乎無人不識。個性熱情、積極，對動物又很有「撇步」，養過許許多多不 同的物種，最後卻甘心奉獻給流浪貓，致力於改善牠們的生命。Lisa說現在社會進展到文明的地步，對於不完善的公共事務不能革命，只好拼命。

而 拼命精神，讓Lisa一個人以台北市流浪貓保護協會（貓協）名義與37里里長簽下街貓TNR，不到1年的時間，結育數早已超過目標的1000隻，逼進 1200隻，超過的隻數結育費用，自力負擔。也就是因為快速達到目標，讓台北市政府沒有理由或藉口不繼續做，一步一步爭取談判空間。

把貓紮到「Clean」 證實TNR減量威力

這天，我們相約在捷運後山埤站附近見面。午後3點，Lisa尚未吃午餐，仍元氣十足拉著我快步走在信義區萬福里街頭，他還要到動物醫院去看結育的貓、處理庶務。

9月的陽光依然炙熱，Lisa邊走邊指出幾個餵食地點，以及「Clean」的區域。Clean是指節育的貓隻超過70%，信義區興雅里、永吉里、松山區慈祐里、南港區合成里、萬福里、永吉里（五分埔），都「Clean」了。事實上有些里已經全都「紮」（結育）乾淨了。

根據美國人道協會統計，若絕育率達100%，則幼貓出生的現象就可以停止。Lisa住在附近第4年了，附近都沒有小貓，居民現在的問題是「老鼠很多怎麼辦」。

TNR需文武兼備

Lisa通常都是晚上抓貓結育，回家立即登錄到貓協網站，並且寫好動保處的報告，寫到天亮才入睡，是一隻道地的「夜貓子」。早餐都在下午吃。

不要以為街貓TNR只有全武行，文書工作也多到驚人。但Lisa的毅力更驚人。趙先生說，原本對電腦不懂、不會輸入法的Lisa，卻為了這個計畫，從拍照、上傳相片、發文章，一樣一樣學會，趙先生還為Lisa裝蒙恬輸入法。

「政府不做沒有用」

回到一處新承租的貓屋，裡面只住2隻貓，因為生病而被隔離到這裡。屋內空調、空氣清淨機都有，屋內乾淨的，連來收房租的房東都很滿意。一般房東對於養貓的住客多有疑慮，但房東對Lisa可是誇讚有加喔！

Lisa訴說這兩隻貓的遭遇，一邊餵貓咪吃藥，一邊清理一隻剛開完眼睛摘除手術的貓傷口。兩隻貓疑似生病遭主人棄養，其中一隻是品種貓；但兩隻貓大概都無法接受認養，我站在一邊看，覺得至少兩隻貓能遇到Lisa很幸運。Lisa卻說，「沒有用的，政府不做沒有用」。

台北市願意街貓TNR，但仍有些配套及限制須突破。例如，飼主責任教育，從源頭管理棄養的問題；部分民眾對街貓的敵意，如設置捕獸夾、毒貓、虐貓等；有限的經費，讓志工陷入兩難，做也不是，不做也不是；對解決問題的志工難免打擊士氣。

要將台北市的貓結紮完不可能。靠山的區域很難，只有市中心的區域比較有可能。再說，讓貓完全消失的念頭也很可怕，Lisa說，生態都有恐怖平衡，這種平衡一旦失衡，將造成破壞與毀滅等可怕的後果。貓走老鼠來，而老鼠是最容易傳染疾病的動物。

Lisa曾聽一位捕蟲公司的人員說最難抓的就是老鼠，老鼠很聰明比貓難抓。一個捕鼠籠抓過老鼠之後，除非籠身經過火烤否則老鼠不會進去；而充足的食 物，更不會讓老鼠靠近毒餌。「一隻公貓的尿就可以讓老鼠搬家，民眾不了解，不斷地要求抓，抓一隻狗貓進收容所到撲殺預算4800元，但從不考慮環境平衡的 問題。」Lisa說。

為人類幸福拼命

提到Lisa和貓的關係，十分奇妙。當時他家裡養鳥，養在陽台結果被幾隻貓「撲殺」，屍身不全。他和先生（姓趙）尋找是何方神聖，找到幾隻無主街 貓，趙先生被這些貓的處境吸引，不但未責怪，反而關心這幾隻貓，開始與街貓的緣分。現在家中的7隻貓，還有1隻就是當時的其中一隻貓！

Lisa說：「動物好的社會，人也會好命到『靠腰』！」擁有加拿大國籍，曾長居加拿大多年，看到加拿大人對待動物好得不得了，也做TNR，早就不撲殺（與安樂死有別）街貓了，人民非常幸福。他期望台灣人民也能過幸福的生活，認為以街貓TNR替代人道撲殺，是讓台灣社會提升的好方法。

陸續成立貓屋，組織志工，在街頭第一線衝鋒陷陣捕捉、結育、餵養街貓的Lisa說，為了街貓還要繼續拼命。終有一天，台灣社會願意起身為關懷生命，無論是人或動物的生命付出行動。！(系列報導2/4)

街貓TNR證明是有效的人道減量方法，也藉由志工和動物的互動，維護公共衛生問題；而行為有問題的貓，也能管理或個別認養。如此一來，收容所的數量降低，也連帶改善收容所的品質。

目前台北市尚未全面實施街貓TNR（「民間推動街貓絕育回置方案評選及宣傳計畫」），對於大部分區域的街貓，仍面臨捕捉與人道撲殺的壓力。曾有市議 員以公聽會的方式，說貓又不會看門牌！然而在經費有限，民風未開之前，台北市動保處仍採取保守的方式進行。在此情況下，里長成為關鍵人物。

里長有如土地公

台北市動保大家長嚴一峰即說，里是最基本的行政單位，里長有如土地公，土地公要尊重，否則諸事不順。接觸過40幾位里長的貓協（台北是流浪貓保護協會）TNR志工Lisa也說，「沒有遇到不講理的里長。」

里長每天要處理的事務比總統還多，Lisa說，「在那麼多事務中要讓里長同意街貓TNR，出發點就在站在問題解決的立場。」通常要學會問里長，街貓 帶來什麼問題，傾聽問題，願意承擔、改善，若願意拍胸脯承諾「沒關係我帶這些貓去結紮，這些問題就可以解決。」，通常里長都會很樂意成為尊重生命、友善動 物的模範生。對於不理解的里民，Lisa則採取親自說明，解決爭執。

南港區萬福里位於五分埔，商家最密集的地方，不但加入街貓TNR，還曾得過街貓TNR模範里。里長林建華表示，當初也是因為街貓多，晚上叫聲擾民， 里民反應這些問題，而採取捕捉的策略；但經貓協TNR志工登門拜訪，表示可以處理，於是結合里志工一起合作。經過2-3年，貓隻確實減少了。林建華說，這 種組合，成效很好。

同樣獲得街貓TNR模範里的還有南港區合成里，目前里裡面的街貓每隻都很健康，達4-5公斤；每條街大概就是兩隻貓，居民和貓每天見面，像家人有感情了，自然會疼惜。

困擾帶來轉機

很多里因為街貓造成當地一些困擾，這些困擾有很多解讀的空間，若視為轉機，往往帶給街貓生機。

大安區光武里6月發生街貓斑斑疑似遭虐致死案，引起愛貓人群情激憤，有位潘先生找里長理論起了爭執。Lisa知道後，立即打電話給里長，親自為爭執 一事道歉，並藉此登門拜訪，說明因為看到斑斑死這麼慘，愛貓的心情難忍才會口角。當下取得里長諒解與支持，除了順利調到錄影畫面，里長也謹慎思考街貓 TNR的利弊。

光武里里長宋忠誠說，生命都一樣需要重視，因為斑斑事件，已請貓協志工協助街貓結育，雖然年底市府已經沒有經費，但里長與貓協已談好明年元旦開始實施街貓TNR。無論斑斑死因為何，此事促進其他街貓生存的權益。

Lisa附帶提到引起里民動機的方式。在帶回斑斑遺體時，Lisa順道到附近的商店買金紙及往生被，告知店員這是買給隔壁巷子死去的貓。店員在訝於有人對貓之關懷之餘，也關心起這件事了。經過這件事後，光武里改變對街貓的態度。

當志工要先調整心態，「不要認為別人在壓迫街貓，而是去解決問題。」Lisa如此結論。

大部分民眾都不喜歡生活品質受影響，林建華表示，常勸導民眾餵食的習慣。嚴一峰也說，即使加入街貓TNR計畫，但餵食仍應採「乾淨、健康」的方式，如使用容器、定時回收，確實做好環境衛生，動保處力挺到底。

TNR志工是問題解決者

即 使在這麼多善意之下，餵食志工仍處於疑懼之中。很多TNR志工也是所謂的「愛心媽媽」（愛媽），他們常態性餵食街貓，甚至收養街貓、中途或永久照顧。每位 愛媽都有自己的故事，而他們共同的處境幾乎都是常常挨罵，遭遇誤解及排擠，即使在簽署街貓TNR的里、社區或學校，志工在執行業務時，仍會遇到阻力。

受訪的4位餵食志工即表示，從事街貓TNR餵食的過程，常常被罵，要求不要餵食，認為不餵貓就不來，就不會帶來髒亂，或者「這麼愛貓就把貓帶回家」、「讓貓自生自滅就好」，甚至威脅要在飼料中下毒。雖然謾罵的民眾不多，但只要有一個人持續要脅，就會造成心理負擔。

街貓TNR要做到100分，就必須仔細思考民眾提出來的問題，並一一解決。但有些確實出於對計畫不了解。嚴一峰說志工是問題解決者，不該讓他們只能躲在黑暗的地方偷偷的餵；他重申街貓TNR就是建立有貓文化的社會、友善動物的城市，邀請市民一起來支持。

街貓困擾你了嗎？以下提供幾個觀點，試著改變看看。

貓叫春、打架：結育過後的貓通常就會消除這些行為。

餵食：餵食需要技巧，除了乾淨衛生原則，餵食的地點更應慎選。嚴一峰舉多年前天母法樂琪餐廳毒貓事件，餵食者選擇的地點不對，反而造成街貓的災難。此事經過協調，餵食者將地點移開到別的路段，事情便獲得改善。

貓大小便造成髒亂問題：TNR志工卡姐表示，貓其實都在隱密處大小便，並且會掩埋。但民眾不放心的情況下，部分地區會設置貓便盆，這是根據貓的習性。大學里志工A小姐即考慮定點設置貓便盆；而台灣大學是全國第一所以TNR處理校園流浪動物的高等學院，校內社團懷生社也在停車場設置貓便盆。

貓身上有跳蚤：大部分TNR志工都會定期幫街貓點藥除蚤、除蟲（Lisa所簽的里）；但街貓也是跳蚤的受害者，所處環境不打掃有跳蚤，貓也不過是忠實反映了環境的衛生問題，除蚤最終還是得拉住家居民一起來努力。

要不要把貓帶回家：TNR強調街貓有就地生存權，而且對於把街道當成自己家的街貓，並不一定適合帶回家當家貓。把街貓帶回家，並不能解決街貓的問題。

不要餵養，越餵貓來得越多：TNR志工透過餵養，建立與貓的關係，並藉此熟悉區域內的貓數量，逐一結育。在此情形下，並不會越餵越多貓。重點仍在於餵養要與結育並行。(系列報導3/4)

猴 硐，安靜的小山村，由里長夫人帶頭餵養當地的街貓，偶然被愛貓人士得知，開始結合志工推動TNR，幫當地的街貓結育，打掃環境、製作貓街牌，成為「貓 村」，儼然貓的天堂。然而，也造成當地「棄養貓潮」，民眾將剛出生的小貓一窩一窩地丟到猴硐貓村、或將棄養的貓帶到當地，而出發點居然是因為這裡對貓很 好！

街貓TNR不是動保人士的服務

猴硐貓數量暴增引發的效應，也反映了街貓TNR志工或「愛心媽媽」內心的恐懼。大多數街貓TNR（「民間推動街貓絕育回置方案評選及宣傳計畫」）餵食志工噤聲不語，不敢曝光自己餵貓的形跡，就是擔心越來越多民眾帶小貓丟門口。

街貓TNR志工卡姐就有此遭遇。當附近居民知道他餵養街貓，他家門口就常常被放置剛出生的小貓；甚至有資源回收業者，把別地方的小貓帶來給他。這些 民眾認為把棄養的貓或路邊剛出生的小貓送給卡姐，對這些貓是福報。然而靠私人力量照顧50幾隻街貓，如同一所小型收容所，讓他疲於應付。

一般類似卡姐的女性稱為「愛心媽媽」，但卡姐也說，當初只是看到家門口的街貓很可憐，於是給了第一餐，之後就無法停止餵養牠們。當注意到街貓的處境 之後，又會發現巷口也有貓需要餵養，於是逐漸擴大餵養範圍。起初只是出於不忍心，而非出於愛心幫助街貓，民眾卻因此認定她們有愛心，理當負責這些事情。於 是只要遇到街貓就找她們解決，而非思考自己身為公民能做的事；而「愛心媽媽」收養流浪動物，除了早已超出身心負荷，還背負罵名。

街貓TNR並不是愛貓人士的責任或提供的服務。台北市動保處處長嚴一峰說，有些里低調做街貓TNR，就是擔心民眾會把貓丟到這些區域，因此，在進行TNR的同時，更需落實「飼主責任」。

「飼 主責任」，簡單的說就是負起照顧寵物一生的責任，不離不棄，並實踐世界動物衛生組織（OIE, 2005）動物5大自由：免於飢渴、免於不舒適、免於痛苦傷害疾病、表現正常行為、免於恐懼和緊迫的自由。在決定飼養動物之前，應先評估自己未來10年的 狀況，是否適合與動物生活在一起。

關懷生命協會專案秘書周瑾珊說，街貓TNR強調街貓在地生存權，在道德上承認貓與人同樣是社區的居民。嚴一峰也說，動物是地球的原住民，動物保護的 極致就是實踐和平共生的理念。在尊重就地生存權的前提下，透過後續的餵養與結育，即使是剛出生的小貓，仍然會有好下場，民眾不需基於善心，把剛出生的小貓 丟到特定區域了。

目前台北市只有1/4區域進行街貓TNR，大多數區域仍然沿用抓進收容所，人道撲殺的方法減量控制。台北市動保處表示，會對抓貓進來的清潔隊員、民 眾多問一句：「要不要加入街貓TNR？」但街貓TNR尚未蔚成風氣前，動保處不能輕易將簽署街貓TNR的里公告網路上，因為動保團體擔心會讓其他里的人知 道，將貓拿來丟！

再怎麼人道的撲殺都無法降低數量

即使是無法忍受街貓的民眾，仍需對面一個事實：撲殺並不會帶來減量的效果。

• 1992年澳洲某牧場射殺貓行動後，結果貓口數甚至往上增加，存活下來的後代變得更加狡猾難以捕捉或射殺！
• 澳洲與英國皆曾使用毒物，結果影響到寵物及其他多種動物，且存活的街貓產生抗藥性。

嚴一峰表示，「僅捕捉貓隻，該地區只會呈現暫時的真空狀態，因為該地區仍有食物來源、新的貓隻會繼續湧進；逃過捕捉的貓隻除了會繼續繁殖甚至變得更 難捉，而以錯誤方式餵食貓的部分善心人士仍舊造成環境的髒亂。」唯有透過區域內70%街貓TNR，才是真正降低貓數量的方式；街貓100%結育的區域，則 連小貓都不見了。

愛動物也要關懷人

對 於台灣至今仍以大量人道撲殺來解決流浪動物，關懷生命協會理事林雅哲認為是「無謂的屠殺」。他舉人類歷史為例，為了生存與健康，犧牲一部份動物當做食物、 有節制地使用動物實驗發明解藥，帶給人類莫大的福祉，這樣的犧牲或許是必要的，卻顯得偉大。但撲殺流浪動物，牠們的存在沒帶來重大危害，殺害牠們也未帶來 重大福祉，牠們的犧牲對人類毫無意義。為了一點小利益就殺害生命，就是「無謂的屠殺」。

林雅哲提到，應以關懷生命、人道方式為出發解決流浪動物的問題。在此前提，動保人士除了站在動物的立場著想，也應同理民眾的抱怨。如此兩邊兼顧、解決問題，就是愛動物的表現，「幫動物當公關」，獲得更多民眾支持。

街貓TNR在未獲全體民眾支持前，林雅哲仍建議動物捕捉應提高門檻。對於民眾舉報動物的問題，可以先調查附近居民的意見，若10戶中有3戶表示相同 意見，認為該無主動物確實造成當地的困擾，才進行捕捉。要有調查的過程，而非一通報就抓，不但讓捕犬隊疲於奔命，增加收容壓力，也造成無謂的撲殺。而經過 當地民眾意見參與，對居民與動物都比較公平，不會落入愛或不愛動物的爭端，同時降低收容壓力，改善收容品質。

讓街貓TNR良性循環

或許你愛貓，或許你不愛，都可以透過街貓TNR取得平衡點。愛貓的人透過實際行動的付出照顧街貓，而不愛貓的人，藉由寬容的態度，讓街貓的數量控制在合理的數量。街貓少了，照顧容易，困擾也減少了。

「政策要創造良性循環，當街貓TNR解決了問題，民眾就會越來越支持，獲得的就是良性循環；反之，讓事情變成愛貓人與民眾的對立，就形成惡性循 環。」嚴一峰說。建立友善動物的城市須靠每個人的決心，不只是動保人士的事情。而良性的循環，將使台北市成為全台愛貓人士，甚至不愛貓與所有民眾心中的典 範。

如果你，支持街貓TNR，請讓里長知道你的心聲。(4/4，全系列完)